3月29日，廣州市第十四屆人大常委會舉行第五十次會議，會議聽取和審議了《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定（草案修改建議稿·清稿）》（以下簡稱“《草案》”）。據(jù)了解，今年5月，《草案》將進行二審，年內(nèi)將被決定是否通過。《草案》一旦通過，廣州的兩輪車將面臨史上最嚴苛的管制。
《草案》尚未塵埃落定
3月初，《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》制定被列入廣州市人大常委會2016年度立法計劃（審議項目）。據(jù)廣州市人大常委會秘書長陳小清介紹，審議項目原則上當(dāng)年完成。
29日，廣州市第十四屆人大常委會舉行第五十次會議。會議聽取和審議了《草案》，但并沒有進行表決。據(jù)了解，《草案》的二審將于5月進行。
據(jù)廣東省地方立法條例，廣州市地方性法規(guī)，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。地方性法規(guī)經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，可以暫不付表決。
法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
反對意見并不少
早在2014年10月，《草案》出臺后，就迅速在珠三角摩托車用戶群中炸開了鍋。在廣州市人民政府網(wǎng)站的意見征集中，據(jù)不完全統(tǒng)計，表達反對意見的網(wǎng)友超過了50%，表達支持的則占了20%，約有30%的網(wǎng)友反對一刀切政策，贊成規(guī)范化管理。
番禺梁先生表示，番禺很多郊區(qū)，尤其是村鎮(zhèn)上，路窄人多，公共交通設(shè)施不到位，幾乎都是依賴摩托車出行，到處都能看到摩托車。現(xiàn)在已經(jīng)不準(zhǔn)摩托車加油，交警定期會“查車”，車主只能加“黑油”或者買套牌來加油。
番禺車主陳先生表示，平時去田里干活，都需要騎摩托。佛山雖然城區(qū)禁摩，但郊區(qū)也從“一戶一車”人性化過渡到“一證一車”。廣州的嚴苛真是讓人難以適應(yīng)。
此外，也有人大代表表達了對《草案》的反對意見。廣東省人大代表辛瀑認為電動車大大方便了普通市民的出行，尤其是公共交通不到位的地方。廣州市人大代表曾德雄表示，《草案》部分和現(xiàn)行法規(guī)沖突，“五禁”沒有法律依據(jù)。政府這種粗暴的市場干預(yù)行為，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也和國家最近推行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相違背；廣州多年來禁而不止，證明兩輪車是剛需，是民眾生活必需品。就算這次政策落實，禁而不止的現(xiàn)狀如果沒改變，反而會對政府的公信力造成影響。
廣東省政府參事王則楚則表示，摩托車、電動自行車都是有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商品。如果政府可以隨意根據(jù)自己管理的需要，禁止商品的流通和使用，那就根本不可能有市場經(jīng)濟。政府不可以隨意立法取消公眾的商品購買權(quán)、商品消費權(quán)，此例不可開。
史上最嚴“五禁”
此次廣州市政府推出的《草案》，對兩輪車的管制可謂是“不留余地”。廣州的五類車將要實施禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁營運”五項史上最嚴苛的管制。
對兩輪車產(chǎn)品，《草案》規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動自行車，在禁止摩托車通行范圍內(nèi)禁止銷售摩托車；本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛號牌和懸掛外地號牌的摩托車等禁止上路的車輛供油；本市摩托車限行范圍內(nèi)的加油站禁止向摩托車供油；禁止非機動車和摩托車在本市特定區(qū)域內(nèi)上路行駛；特定區(qū)域內(nèi)的公共停車場禁止停放非機動車、摩托車；禁止利用非機動車和摩托車從事非法營運。
此外，禁止上道路行駛的車輛上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，并對非機動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對機動車駕駛?cè)颂幎僭P款。
羊城五類車之困
1991年，廣州開始在市區(qū)實施摩托車限牌政策；1998年3月，廣州全面停止核發(fā)市區(qū)摩托車號牌；2001年，廣州市行政區(qū)限制外市籍號牌摩托車進入；2003年，番禺、花都區(qū)摩托車停止注冊登記業(yè)務(wù)；2007年1月1日起，廣州市區(qū)全天候24小時禁止摩托車行駛。
按照現(xiàn)行規(guī)定，廣州的番禺、南沙地區(qū)暫時未全面禁止摩托車行駛，但禁止外地牌照摩托車進入，而本地的粵A車輛，也基本達到了報廢的年限。在這些條例的相互約束下，番禺、南沙地區(qū)也基本等于“禁摩”。
近年來，摩托車文化在城市消費群中快速興起，不少高端摩托品牌紛紛入駐廣州?！恫莅浮返某霈F(xiàn)，讓他們撓頭不已。
寶馬摩托廣州店負責(zé)人雷巍表示，既然國家允許生產(chǎn)，為什么廣州卻禁止行駛？這種一刀切的管理，完全就是懶人行政。哈雷摩托番禺店工作人員也表示，以前廣州上牌管理時，車主的騎行風(fēng)氣更好些，因為受到法律的約束，現(xiàn)在停牌后，騎行的合法性、安全性就更得不到保障。
番禺大邦車行負責(zé)人肖瓊雄表示，《草案》是對群眾的意見視而不見。一旦實施，對番禺地區(qū)的群眾出行將帶來嚴重影響。
以番禺為例，在居民出行需求無法得到滿足時，強行禁摩，便導(dǎo)致了路上無牌無證摩托車，無證駕駛增多，反而引致交通事故的上升。
近幾年廣州市交通事故數(shù)量逐年下降，而涉及“五類車”的交通事故不減反增。在“政府逐年遞增投入大量行政執(zhí)法力量進行治理，但未能有效阻止其發(fā)展勢頭下，一刀切且極度嚴苛的禁限政策，值得再一步的商榷？
《草案》擬摩托車禁止行駛路段
東：至黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處
南：至海珠區(qū)、黃埔區(qū)與番禺區(qū)交界處
西：荔灣區(qū)、白云區(qū)與佛山市交界處
北：至北環(huán)高速公路（沙貝海至增槎路路口）、增槎路（北環(huán)高速公路路口至西槎路路口）、西槎路、石潭路、黃石西路、黃石東路、白云大道（黃石東路路口至同泰路路口）、同泰路、同寶路、沙太路（同寶路路口至中成路路口）、中成路、中元路、天源路（中元路以北）、廣汕路（天源路路口至開創(chuàng)大道路口）、開創(chuàng)大道（廣汕公路至廣深高速公路路口）、廣深高速公路
其余：廣州大學(xué)城
