近日，國(guó)家出臺(tái)摩托車管理新規(guī)，“出廠配頭盔”“農(nóng)村地區(qū)帶牌銷售”等內(nèi)容引起人們關(guān)注。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少摩托車企業(yè)近年已自發(fā)為出廠摩托車配備頭盔，但“農(nóng)村地區(qū)帶牌銷售”推廣仍需多方努力。
       騎摩托車不戴頭盔是“頑疾”
       近日，伊川縣公安局交警大隊(duì)針對(duì)微型面包車和摩托車開展系列整治行動(dòng)，查處多起農(nóng)村摩托車駕駛員不戴頭盔行為。
       執(zhí)法民警表示，農(nóng)村居民駕駛摩托車不戴頭盔、無(wú)牌無(wú)證等現(xiàn)象較多，駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄、辦理摩托車登記不方便、費(fèi)用高是主因。在2013年全國(guó)發(fā)生的摩托車交通安全事故中，不戴安全頭盔的占到70%，強(qiáng)制配備頭盔，將有助于根治這一頑疾。
       工信部和公安部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小微型面包車、摩托車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)規(guī)定，自2014年11月1日起，所有新出廠的兩輪摩托車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。對(duì)未按規(guī)定配備安全頭盔的，不得出廠銷售。
       市車管所工作人員告訴記者，在日常的摩托車登記入戶過(guò)程中，摩托車車主都是戴著頭盔來(lái)的，國(guó)家也于2011年5月正式施行新的摩托車乘員頭盔標(biāo)準(zhǔn)，從多方面進(jìn)行了系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范，但是車主所戴的頭盔是否符合規(guī)定的各項(xiàng)條件，民警在查驗(yàn)時(shí)不能直接確定。
       增配頭盔，企業(yè)壓力不大
       昨日上午，記者來(lái)到七里河附近的摩托車專業(yè)市場(chǎng)，多位商戶表示，不少品牌摩托車在新規(guī)執(zhí)行之前就自發(fā)為摩托車配備頭盔，市民可在購(gòu)買摩托車的同時(shí)得到配送的頭盔。但如果選擇一些品牌知名度較低、價(jià)格較便宜的摩托車，市民需自己掏腰包購(gòu)買頭盔。
       偃師市摩托車商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周土坡表示，農(nóng)村地區(qū)受各種條件限制，配備頭盔的經(jīng)銷點(diǎn)僅占總數(shù)約1/3。新規(guī)施行，對(duì)摩托車頭盔生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。
       洛陽(yáng)北方易初摩托車有限公司副總經(jīng)理呂德印說(shuō)，今后或?qū)⒂赡ν熊嚿a(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)頭盔進(jìn)行搭售，或由經(jīng)銷商與摩托車生產(chǎn)企業(yè)合作，共同出資為摩托車配備相應(yīng)頭盔。
       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通知并未規(guī)定摩托車頭盔的種類和品牌，給了企業(yè)自由選擇的空間。相對(duì)于摩托車整車價(jià)格，配備頭盔并不會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)增加太多負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，自12月1日起，氣缸容量250毫升(不含)以下的小排量摩托車消費(fèi)稅取消，也能夠抵消配備頭盔可能給消費(fèi)者帶來(lái)的增加費(fèi)用。
       “帶牌銷售”，非強(qiáng)制性困難多
       通知規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在農(nóng)村地區(qū)逐步推行摩托車“帶牌銷售”，委托摩托車銷售企業(yè)代辦注冊(cè)登記，實(shí)行摩托車售前集中查驗(yàn)，預(yù)先制作懸掛號(hào)牌，實(shí)行保險(xiǎn)、稅務(wù)一站式辦理，實(shí)現(xiàn)群眾在購(gòu)車時(shí)一并辦結(jié)登記上牌業(yè)務(wù)。
       周土坡表示，幾年前，南方不少城市就已嘗試摩托車“帶牌銷售”以解決摩托車無(wú)牌上路問(wèn)題。我市也有少數(shù)摩托車經(jīng)銷商通過(guò)多種途徑與車管部門合作，對(duì)同一批次的摩托車進(jìn)行集中掛牌，但未成為常態(tài)。
       自11月1日起，所有新出廠的摩托車在注冊(cè)登記前不再進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，為“帶牌銷售”創(chuàng)造了條件。伊川縣交警部門負(fù)責(zé)人表示，由于通知有關(guān)“帶牌銷售”的內(nèi)容不屬于已明確時(shí)間和措施的強(qiáng)制性條文，后續(xù)要實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)所有摩托車經(jīng)銷商的無(wú)縫對(duì)接，并不容易。
       與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在農(nóng)村推廣摩托車“帶牌銷售”的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)管理相對(duì)嚴(yán)格的城市建成區(qū)。
       呂德印說(shuō)，一旦在農(nóng)村大面積推廣“帶牌銷售”，勢(shì)必涉及摩托車購(gòu)買者車輛購(gòu)置稅的繳納，以及交強(qiáng)險(xiǎn)的購(gòu)買，在部分農(nóng)村居民交通安全意識(shí)淡薄的情況下，這可能讓不少農(nóng)村居民轉(zhuǎn)而選擇費(fèi)用更低的電動(dòng)自行車或售價(jià)高但運(yùn)力更強(qiáng)的汽車，從而影響已處于萎縮狀態(tài)的摩托車市場(chǎng)，進(jìn)而影響經(jīng)銷商與車管部門對(duì)接的積極性。
       此外，對(duì)于處在鄉(xiāng)、村的摩托車銷售點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基層車管部門在上牌時(shí)可以對(duì)縣級(jí)或更高級(jí)別的地區(qū)銷售商提供一次性集中服務(wù)。在今后的摩托車審驗(yàn)中，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)車管所”在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的全范圍覆蓋，尚需時(shí)日。